※重要文件※

关于印发2013年全省建设教育培训工作要点的通知

湘建人教函[2013]81号

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，有关单位：

现将《2013年全省建设教育培训工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

                                    湖南省住房和城乡建设厅

                                      2013年3月18日

2013全省建设教育培训工作要点

2013年，全省建设教育培训工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和科学人才观为指导，以深化服务为宗旨，以发展需求为导向，以创新创优为动力，围绕全省住房城乡建设中心工作，突出民生、人才、教育优先，着力实施多层次、多形式、多渠道的教育培训，提升建设教育工作品质，为促进我省住房城乡建设事业平稳健康发展提供人才和智力支持。

一、以推动行业发展为目标，拓宽教育培训新渠道。

1．加强干部教育培训。以十八大精神为指引，加强和改进干部教育培训,采取集中调训与自主择训并举，专题培训与带课题培训兼顾，脱产培训与网上学习结合等方式，全面提升干部队伍的整体素质。探索干部按照工作岗位需要和个人实际需求，自主参加有关培训的路子和办法，满足个性化、差异化的培训需求。围绕推进新型城镇化中心工作，会同相关部门举办分管城建工作的市州、县市区长培训班。同时，认真组织开展干部廉政教育培训，举办预防职务犯罪主题讲座，进一步提高全厅干部职工廉政风险意识和履职能力。

2．加强行业高层次企业经营管理人才的教育培训。适应我省住房和城乡建设行业产业转型升级要求，以提高企业经营管理水平和市场竞争力为核心，重点选派一批高层次企业经营管理人才到国内外著名高校、科研机构、大企业学习培训，并鼓励和引导企业大力开展自主培训，培养具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新精神和社会责任感的行业经营管理人才队伍。

3、抓好专项培训。围绕推进新型城镇化、住房保障建设、农村危房改造、打造生态宜居环境等重点工作，对重点岗位加快实施各类新知识、新技术的普及和推广。加强全省注册监理工程师监理工作规范化培训和燃气经营企业从业人员、物业服务项目经理人培训，规范培训考核和发证管理；继续抓好建筑施工企业“三类人员”、建设工程质量检测技术人员培训考核和继续教育，提高从业人员技术水平和业务能力。

4.科学组织境外培训。优先选派重要岗位和具有发展潜力的领导干部及行业高级专业技术人员和企业经营管理人员参加境外培训，学习和借鉴国（境）外先进经验,加强创新型人才队伍建设。按照国家外专局批准的出国培训计划，承办相关培训班，严格培训过程的管理,促进境外培训成果的运用和转化。

5．规范培训办班和考试管理。落实《湖南省住房和城乡建设厅培训办班管理办法》，对培训办班工作实行统筹领导、计划审批、归口管理、分类实施，加强培训计划执行情况的监督检查，坚决杜绝“乱办班、乱收费、乱发证”，规范培训行为，提升培训质量。严格执行考试工作的有关规定，规范各类考试管理，加强监督和检查，维护和谐公平的考试环境。

二、以改革创新为动力，构建人才考核评价新机制

6．完善建筑业企业专业技术管理人员岗位资格能力测试办法。以住房城乡建设部印发的《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》和《建筑与市政施工现场专业人员考核评价大纲》为指导，突出实践性、基础性，修订湖南省建筑业企业专业技术管理人员岗位资格考试大纲、备考指导用书；建设与远程网络考试配套的能力测试标准化考试题库，加强考务管理与服务平台建设，提高考试工作质量和管理服务水平。2013年分三次组织岗位资格考试，扩大《岗位资格证书》覆盖面。

7．完善专业技术人员评价选拔机制。会同相关部门进一步完善土建工程专业技术人员任职资格选拔机制和“考评结合”制度；改革考试内容与方法，强化考试监督管理；完善土建工程专业高级职称评审办法，规范申报和评审程序，提高评审质量，建立科学规范、公平公正的专业技术人才评价和选拔机制。

三、以落实职业资格证书制度为重点，探索行业技能人才培养新途径。

8．推进职业资格证书制度的实施。协调有关部门，按照国家职业资格证书制度相关规定，开展职业技能培训和考核鉴定。充分利用“政府购买培训成果”、“职业培训资金直补个人和直补企业”的资金支持政策，开展转移培训、技能提升培训，推动农民工职业技能培训鉴定。加强建设职业技能鉴定站和考评员队伍建设，举办考评员换证培训班和高级考评员培训班，确保完成3.5万人职业技能鉴定任务。

9．积极开展高技能人才培训。争取出台《湖南省住房城乡建设行业高技能人才培训实施意见》，进一步推动我省高技能人才培训和鉴定。指导具备条件的市州和大型建筑业企业加强所属培训机构的建设，增强培训教学能力和在培训市场的竞标能力，取得培训定点资质，提升全行业高技能人才培训能力。2013年力争培训鉴定高级工2000人、技师和高级技师500人，培训鉴定任务列入年度目标考核内容。引导企业和农民工个人积极参加高技能晋级培训，探索建筑业生产操作人员鉴定取证与劳务企业资质、劳务工资待遇挂钩途径，坚持培训、考核、使用相结合，改善高技能人才的待遇。

10．深入持续开展农民工学校创建活动。一是认真落实住房和城乡建设部等5部门《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》，进一步完善“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工学校建设管理模式，继续推进农民工学校创建工作，加强日常检查、监督指导和考核评价,完善并落实奖惩措施。二是组织开展市州和省级优秀农民工学校的评选活动。三是积极推进农民工培训信息化建设，实施建筑业农民工远程培训系统开发研究，积极探索远程培训、视频教学新路子。

11．着力建立农民工培训资金保障机制。探索符合建筑业农民工特点的教育培训经费提取、统筹管理办法，争取出台《湖南省建筑施工企业职工教育培训经费管理规定》，确保企业职工教育培训经费用于一线生产操作人员。同时，支持建设类职业院校、培训机构积极参与人社部门培训项目投标，争取农民工培训指标和经费，为企业开展培训创造条件，做好服务。

 12.切实加强特种作业人员培训考核工作。印发《关于加强建筑架子工培训考核和管理工作的通知》，加强建筑架子工、起重机械特种作业人员培训考核的指导服务和发证、从业的监督管理，实现培训、考核统一标准；健全年度安全教育培训、延期复核制度，加强对特种作业人员持证上岗的督查，确保特种作业人员100%持证上岗。

 13.着力加强农民工培训教学基础建设和业务指导。对不同层次、不同类别的培训实施分类指导。一是完成建筑起重机械特种作业人员和建筑架子工培训实施性大纲、教材、题库建设项目；二是实施完成钢筋工、砌筑工、抹灰工（装饰镶贴工）、测量放线工等4个工种高技能模块化培训方案课题研究；三是组织农民工安全生产等就业技能培训视频教学资料开发，改善农民工学校培训教学条件。指导市州和有关单位根据不同项目的培训需要和教学人员实际，组织师资培训；省住房城乡建设厅重点举办架子工培训师资班。

四、以服务人才发展为宗旨，形成建设人才培养工作指导新思路。

14．加强建设类专业人才培养工作指导。一是指导和支持省内高校和职业院校办好建设类专业，努力探索创新型、应用型、技能型人才培养模式。二是完善大学生结构设计竞赛机制。与省教育厅联合举办全省第二届大学生结构设计竞赛，促进建设类后备人才的培养。三是支持湖南城建职业技术学院发挥好湖南建筑职业教育集团理事长单位的积极作用，将建筑工程技术专业建成省级示范特色专业，为工程和生产一线培养高素质的应用技术人才。

15.积极推动校企合作。重点引导一批企业与建设类职业院校深度合作，建立产学结合、资源共享合作关系，形成“双向参与、双向服务、双向受益”以及“人才共育、过程共管、责任共担、成果共享”的合作办学新机制，积极推进学生到企业实习，加强企业对实习学生的教育培养，为住房城乡建设行业培养适用和急需人才。

16．积极推动职业技能竞赛活动。配合有关部门，依托行业协会、大型国有企业组织开展一线操作人员技能大赛，引导和带动广大企业职工和院校学生积极参加岗位练兵和技能竞赛活动，不断提高技能水平，为更多优秀高技能人才脱颖而出搭建平台。

17．有效开展对口援藏工作。选派专业技术骨干和优秀管理人员到西藏山南地区开展短期援助和专项培训工作，为西藏山南地区培养各类专业技术和管理人员，为山南地区的发展提供人才支持。

※重要讲话※

奋发进取  乘势而上
再创全省建设教育培训工作新佳绩

——在全省建设教育培训工作座谈会上的讲话

（2013年3月29日）

袁湘江

同志们：

今天的会议开得很好，既总结了2012年成绩，明确了2013年任务，又表彰了先进，还进行了座谈交流。刚才，晓彬同志作了一个很好的工作报告，我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定成绩，昂扬斗志，在继承发扬中开拓创新

刚才晓彬同志的报告，令我倍感欣慰，充满期待。过去的2012年，在厅党组正确领导和有关部门支持配合下，经过在座各位共同努力，全省建设教育培训工作取得了新成绩，开创了新局面，主要体现在：

1、荣誉多。大家的辛劳换来了显著的成绩，获得了上级部门的认可，赢得了很多的荣誉。如我们的岗位资格管理工作和农民工教育培训鉴定工作都走在全国前列，获得了住房城乡建设部的高度评价和肯定。我厅被省直机关工委、省直机关干部教育领导小组评为干部调训工作先进单位。长沙市住建委宣教处和省建四公司颜汉全同志又获得省政府颁发的荣誉，等等。

2、亮点多。如我省在全国率先实行建筑业企业专业技术管理人员岗位资格远程网络考试和规范岗位资格管理，住建部点名要求我省作经验介绍；《中国建设报》对我省大学生结构设计竞赛和优秀农民工学校典型多次进行了专题报道，在住建部召开的全国建筑工地农民工业余学校工作经验交流会上，我省作为三个省级代表之一作了典型发言；组织开展的赴澳大利亚世界遗产和风景名胜保护与管理培训成果在全省推广。此外，市州在建设教育培训工作方面都有很多好的做法和经验。

3、工作量大。2012年组织完成52043人参加建筑业企业专业技术管理人员岗位资格远程网络考试；组织20600人参加土建工程专业初中级和高级职称考试，完成717人参加的土建高级职称评审；组织11278人参加安全生产培训考试，完成了专业技术人员培训考核1700人次、继续教育1008人次，完成了建设职业技能鉴定50390人，施工作业队长、班组长培训20742人，起重机械特种作业人员培训考核7487人，新建农民工学校926所等等。这些数据看似简单枯燥，但要完成实属不易，蕴含着巨大的工作量，凝聚了全省建设教育培训工作人员，特别是在座各位的心血和汗水。

因为时间关系，其它成绩我就不一一列举了。总之，2012年，大家的成绩是显著的，效果是明显的，非常感谢大家。面对当前良好的形势，我们既要充分肯定，更要倍加珍惜；好的经验作法，要一以贯之地坚持，并在实践中继续加以丰富和完善，不断巩固和发展目前这种极为难得的大好局面。

二、紧紧围绕大局，统一思想，在把握形势中增强责任

百年大计，教育为本。国民教育关系民族的未来，建设教育关系行业的兴衰。做好建设教育培训工作，意义重大，使命光荣，不容懈怠。

第一，上级有要求。党中央、国务院高度重视教育和人才工作，十八大报告强调：要“加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。” 今年全省建设工作会议指出：“要加大领导干部培训力度，不断提升领导干部的能力水平。要加强专业技术人员及技能人才培养，打造一支数量充足、结构合理的专业技术人才队伍。”加强建设教育培训，大力推动学习型机关、企业、行业建设，早出人才、多出人才、出高质量人才，是全省住房城乡建设系统落实中央以及省委、省政府有关决策部署的具体行动和重要举措。

第二，现实有需要。主要表现在三个方面：一是新型城镇化进程越来越快。省委、省政府高度重视城镇化建设，先后出台了《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020)》等政策文件，未来5至10年，必将是我省城镇化发展的重要机遇期和关键期。据统计，2012年，我省城镇化率为46.5%，到2015年，全省城镇化水平要超过50%，到2020年，全省城镇化率要力争赶上全国平均水平。推进新型城镇化，迫切需要一大批熟练掌握城乡规划、工程建设、城市管理、建筑设计、施工技术、质量安全、运营服务等专业知识和技能的人才。二是建设行业的贡献越来越大。近几年来，我省住房城乡建设事业稳步发展，在全省经济社会发展中的贡献日益加大，地位愈加凸显。2012年全省建筑业总产值、增加值分别突破4000亿、1000亿大关，年均增长达到20%，占GDP比重超过6%，成为支撑经济增长、带动相关产业发展和吸纳农村剩余劳动力的国民经济支柱产业。全省建设工作会议强调，要全面推动建筑企业转型升级，加快发展，特别提出要广泛宣传优秀企业家，努力营造尊重建筑企业家和企业人才的良好氛围。三是经济建设发展的质量和要求越来越高。十八大报告对生态文明制度建设进行了专题陈述，指出“要节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益”。目前，全省上下正深入推进“两型社会”建设。发展绿色经济、低碳经济，需要我们解决建筑业、房地产业转型升级的问题，需要解决污水和垃圾处理的问题，需要解决节能改造、可再生能源应用等等问题。要适应这些新形势、新变化，解决这些新问题，必须以人才为支撑，培养打造一批高素质的从业人员，而提高从业人员的素质，最有效的手段就是通过加强教育培训来实现。

第三，工作有差距。我们的教育培训工作还存在不少不容忽视、急需解决的问题。如培训质量有待进一步提高，培训资源需要进一步整合，施教机构软、硬件建设还有待加强，培训内容的针对性和培训方式的灵活性还需增强，调查研究还需进一步深入等等。对这些问题我们要高度重视，认真分析，采取行之有效的措施，切实加以解决。

希望大家从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，深刻认识抓好建设教育培训工作的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，勇挑重担，不折不扣地把工作抓实，抓好，抓出成效。

三、敢于攀高比强，砥砺奋进，在主动作为中再创佳绩

刚才，晓彬同志就2013年工作提出了很好的意见，明确了目标举措，思路清晰，符合实际，我完全赞成。希望大家主动作为，再接再厉，敢于同强的比、与快的赛，以奋发进取来赢得争先进位。关于2013年工作，我想再强调以下几点：

1、在建设教育培训的内容上，要以推进新型城镇化为重点，更加丰富内涵。要结合推进新型城镇化、提高城乡规划建设管理水平、解决城乡居民住房问题、开展村容村貌整治等课题，有计划、有步骤地开展领导干部专题培训，努力使更多的领导干部成为新时期建设行业的行家里手；要以培养职业化、现代化企业经营管理人才为目标，以建设类大中型企业负责人为重点，组织开展企业管理、市场经济、项目管理等培训；要认真执行国家《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》，继续加强岗位培训考试和继续教育；要广泛开展建筑工地农民工学校创建活动，以安全知识、职业技能、职业道德为主要内容，突出针对性和实用性，开展职业技能培训和鉴定。

2、在建设教育培训的水平上，要以改革创新精神为动力，进一步上档次。改革创新永不过时。我们的教育培训，只有不断推陈出新，不断提高培训的质量和水平，才能满足建设行业快速的发展。一是教育理念要再创新。目前，我们的岗位资格考试和继续教育已经实行了网络信息化，农民工的信息化教育也正在着手研究，这些都很好。下一步，我们要充分借鉴和运用网络与信息化发展成果，深入研究探索建设教育培训工作的特点和规律，不断更新教育培训理念，激发学习热情，达到最佳学习效果。二是考试管理要更严格。要切实加强对各类考试的组织领导，严肃考风考纪，进一步完善制度和软硬件条件，加强监督和检查，保证建设类各类职称考评、岗位资格考试和技能考核公平公正、健康有序进行。三是培训方式要常改进。要遵循行业教育、专业培训规律，根据不同培训对象的特点，采取灵活多样的培训方式，积极推行案例式、研讨式、模拟式、体验式等教学方法，切实增强领导干部、专业技术人员培训的前瞻性、针对性和专业性；采取农民工学校、班组培训、师傅带徒弟、样板教学等方式，重点培训农民工骨干，提高一人、带动一批、提高农民工培训的实效性、知识性和趣味性。四是培训质量要再提高。要从追求培训教育完成的数据转变到追求培训教育完成的质量上来，只有培训“有干货”、实用，别人才愿意来，培训教育质量的好坏直接影响培训积极性。要加强培训机构教师进修和培训，积极培养“双师型”教师，改善教学条件，积极推行“毕业证、岗位证”双证式教学，促进教学理论与实践结合、工学结合。

3、在建设教育培训的基础上，要以学员满意为目标，打造特色品牌。由于住房城乡建设行业专业类别多、结构复杂，职业要求高，开展教育培训工作涉及的范围广、任务重、难度大，必须扎扎实实做好各项基础工作。一是要建立健全培训投入机制。培训资金一直是我们工作的制约因素，教育投入是要看长远回报的。要引导企业落实职工教育培训费，支持农民工学校建设，确保60%以上的职工教育培训费应用于企业一线职工的教育和培训，并重点投向技能型人才特别是高技能人才的培养以及在岗人员的技术培训和继续学习。各级住房城乡建设主管部门要与相关部门积极协调沟通，想对策，出新招，争取农民工培训资金补贴，不断增加教育培训投入。二是要加强教材和培训资料的编写。近两年来，人教处组织有关人员进行了农民工教学模块化研究、岗位资格考试指导用书和特种作业人员培训教材编写，受到了培训机构和学员的欢迎。今年，要进一步组织编写富有行业特色的系列培训教材，精选课程内容，优化课程结构，推广使用标准课件，提高培训教材的专业性和指导性。三是要合理配置教育培训资源。以市州建设教育培训机构为依托，充分整合各大型企业培训中心、职业院校、高等院校和施工项目部农民工学校资源，实现资源共建，设备共用，成果共享，打造特色品牌。加强校企合作指导，加强实训和实习基地建设，为行业培养急需和适用性人才。

    同志们，人才是兴业之本，教育培训是人才之源。大力推进建设教育培训工作，为建设事业发展提供人才支撑，是时代赋予的光荣使命。让我们以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风、扎实有效的工作措施、卓有成效的工作业绩，努力开创建设教育培训工作新局面，为推动建设事业又好又快发展做出更大贡献！

谢谢大家！

   2013年1月11日，省住房和城乡建设厅发布《关于对建筑业企业专业技术管理人员开展继续教育和岗位资格证书进行复检有关问题的通知》，对建筑业企业专业技术管理人员继续教育和岗位资格证书复检工作作出具体安排。

通知规定，凡2011年考试以及复检换证取得湖南省建筑企业专业技术管理人员岗位资格证书的人员必须参加继续教育和岗位资格证书复检。继续教育将采取远程网络和现场培训结合方式进行，课时为48个课时，其中远程网络继续教育为40个课时，现场培训和考核为8个课时，继续教育培训及考核由省住房和城乡建设厅考核认定的培训机构负责。远程网络继续教育培训时间为2014年2月5日---2014年4月5日，所有复检对象均应在规定时间完成远程网络继续教育培训，2014年4月10日—6月1日各培训点进行现场继续教育培训和考核，继续教育培训考核合格方可进行复检。

申请复检人员于2013年11月1日—12月20日登陆澳门威斯人游戏平台网址v4.9.8(中国)信息有限公司，注册并填写《建筑业企业专业技术管理人员岗位资格证书复检登记表》（附件1），上传本人近期免冠数码电子照片（须为JPG格式的证件专用）照片，并打印在网上填报的登记表。省建设人力资源协会对注册信息进行核对。现场报名按属地原则，由单位统一到各市州报名。省建工集团、中建五局、二十三冶建设集团、水电八局等单位的相关人员继续教育和复检工作，由单位人力资源部门统一组织，省建设人力资源协会统一安排。报名需携带报考人员岗位资格证书原件及复印件、网上填写并打印好的《建筑业企业专业技术管理人员岗位资格复检登记表》和《建筑业企业专业技术管理人员岗位资格证书复检人员名册》。现场报名工作定在2014年1月6日---25日，具体时间由各市州和有关单位自行安排。

              （湘建人教）

近日，湖南省委农工部等七家单位联合下发《关于表彰TASKIN德思勤·首届大学生“走读湖南乡村文化”活动获奖团队、调研文章、博客及摄影作品的决定》，湖南城建职院彭大勇、苏宇浓、周玉禹、扶炜、黄正佳同学撰写的《中国传统文化与新农村文化建设关系之我见》荣获调研文章优秀奖，曹开钊同学的摄影作品《基层风采》和《挺进大马村》分获优秀摄影作品二等奖、三等奖（一等奖空缺），获奖的优秀摄影作品共24张，湖南城建职院的作品均排在首位，其余23张作品来自湖南大学、湖南师大、湘潭大学等本科院校。

据悉，TASKIN德思勤·首届大学生“走读湖南乡村文化”活动由湖南省委农村工作部、湖南省广播电影电视剧、湖南省教育厅、湖南省农业厅、湖南省文化厅、湖南省新农村建设促进会、湖南新农村文化建设基金会七家单位共同主办，旨在深入贯彻落实湖南省委《关于加快建设文化强省的决定》，促进我省农村文化的大发展大繁荣，加快我省社会主义新农村建设步伐。

                  （任永辉）

湖南城建职院

举办《开启“中国梦”的新时代》专题报告会

2013年3月26日晚，湖南城建职院邀请中南大学教授、博士生导师曾长秋来校作《开启“中国梦”的新时代》专题报告会，500余名师生代表聆听报告。

曾教授在报告中阐述了“中国梦”的提出及其内涵，指出“中国梦”记录着中华民族从屈辱到独立的非凡历史、承载着探索中国特色社会主义道路的伟大历程、展现了中国特色社会主义的似锦前程，希望同学们深刻领会“中国梦”历史底蕴和时代内涵，把个人梦想和民族梦想紧密融合在一起，把个人价值与社会价值紧密结合在一起，把个人命运与国家命运紧密联系在一起，正确认识“中国梦”与现实的关系，坚定理想信念，励志刻苦学习，积极投身实践，为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“伟大中国梦”而发奋学习、不懈奋斗。

                                           （任永辉）