※协会活动※

    2014年10月12日，中国建设教育协会第五届会员代表大会在北京隆重召开。来自全国建设教育系统的近300位代表和嘉宾出席了会议。会上首先宣读了住房和城乡建设部副部长、党组成员王宁同志为本次换届发来的批示。住房城乡建设部人事司副司长郭鹏伟宣读了住房和城乡建设部《关于同意中国建设教育协会第五届理事会正副理事长和政府秘书长人选的批复》并讲话。听取并审议通过了中国建设教育协会第四届理事会理事长李竹成同志代表第四届理事会所作的工作报告和副理事长荣大成同志作的财务工作报告。
   会议产生了第五届新的理事会。同时召开第五届一次理事会，新一届理事会理事以举手表决形式选举产生了第五届理事会正副理事长和正副秘书长人选。

第五届理事会理事由133名代表组成。新任理事长刘杰代表新一届协会领导表示要继承优良传统，准确把握新形势，科学谋划，做好成熟项目，争取新项目；加强自身建设，创新体制机制，提高凝聚力和向心力，充分发挥桥梁纽带作用，为政府决策提供信息，为会员发展服好务。

   我会常务副会长兼秘书长周胜出席大会并作为继续教育委员会、地方协会的代表当选为中国建设教育协会第五届理事。

                  （湘建人协）

   根据湖南省社会组织党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好社会组织教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》要求，2014年8月12日下午，湖南省建设人力资源协会党支部召开专题组织生活会，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，通过自己找、相互帮、集体议、代表评等方式，查找“四风”各种表现形态，聚焦协会在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，提出针对性的整改意见。

   协会新任党支部书记周胜同志代表协会党支部作了关于协会党的群众路线教育实践活动对照检查情况和自我对照检查的专题发言。他在发言中，一是简要回顾了协会党支部在群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节召开动员会，利用召开四届一次会员大会的机会广泛征求会员意见等情况。二是向会议报告了协会党支部深入开展“六查“的情况，即“查找党员信念动摇，党性观念不够强的问题；查找社会组织党组织重用轻建，组织生活不开展的问题；查找政社不分、权力寻租、等靠要的问题；查找社会组织受利益驱动，违规违法的突出问题；查找弄虚作假，非法牟取不当利益问题；查找社会组织损害会员和群众利益问题；查找奢侈浪费，损害社会组织形象问题”的情况。三是指出了查摆出来的协会目前存在的六个方面问题。四是分析了发生和存在问题的原因，协会党支部进行了深刻反思。产生和存在问题的原因主要是：在坚持对党员的党性教育上有差距；在坚持创建“学习型党支部”、 “学习型协会”上有差距；在坚持协会体制和机制创新上有差距。五是提出了“立行立改”的整改措施和要求：着力坚持用学习教育落实整改。把学习教育贯穿教育实践活动的全过程，进一步激发党员身体力行作表率的自觉性。着力坚持用制度落实整改。将修改完善会员管理制度、民主议事制度、财务管理制度等20余项内部管理制度。着力坚持用责任制落实整改。对协会广泛征集到的问题，建立“责任台账”，逐一制定整改措施、明确整改目标、设置整改时限，在党支部领导下，分工负责，及时整改。着力坚持依靠会员落实整改。建立健全调研制度，注重解决群众反映强烈、普遍关注的实际问题，广泛听取群众意见建议，尊重会员的首创精神。着力坚持抓好自身建设落实整改。强化廉洁从业意识，坚持互相尊重、互相支持、互相理解、互相监督，加强教育引导和思想政治工作，形成和谐团结的团队合力。

在会上，协会党支部原任书记潘力治按照“三严”、“三实”的要求深刻剖析了自己，具体分析了存在问题的原因，并明确了整改措施。他的发言内容深刻，怀着对党组织的忠诚和热爱，向党说心里话，对自己高标准严要求，带头开展批评和自我批评，为与会人员树立了榜样。

参加会议的党员先后发言，坦诚剖析自我，直率批评协会党支部存在的不足，提出了改进工作的意见和建议。参加会议的员工也都谈了自己认识和体会。这次专题组织生活会开得有辣味、有力度、有成果。党员受到了一次严肃的党性教育，员工也深受鼓舞。

                 （湘建人协）

   在长沙市住建委认真部署和精心组织下，2014年度湖南省土建职称初中级考试长沙考区考生报名现场资格审核工作于7月28-30日在市建设教育培训中心进行。长沙考区参考人员网上报名13000余人，经过人事部门现场资格审核通过8260人。

   此次考试由于相关报考政策要求有新的变化，省市住建部门、人社部门领导高度重视，共同商议筹划有关考试的相关工作。省人社厅职改办副主任曾阳光、省住建厅人教处副处长鲁晓彬、市人社局副局长戴崇华等领导亲临现场督查指导；市人社局专技处全员坐阵一线，严把审核关，市住建委宣教处认真部署，按照范焱斌主任提出的“一切为了考生，切实做好安全保障和服务”的要求，认真制定工作方案，精心组织，选派教培中心40余名工作人员进行岗前专项培训，周密策划，分工负责，大家加班加点，通力协作，严谨的工作态度和热情周到的服务，确保了现场平稳有序，得到了上级领导和报名考生的一致认可，圆满地完成了2014年度湖南省土建职称初中级考试长沙考区报名现场资格审查工作。 

        （长沙市住建委宣教处）

9月20日，历时四天的第八届全国大学生结构设计竞赛在古城西安落幕。吉首大学土木工程专业学生江泽普、彭亚雄、吴泽组成的竞赛团队——“武陵飞虎队”奋力拼搏、技压群雄，勇夺全国一等奖，并位列一等奖第一名。同时，吉首大学还荣获得了竞赛优秀组织奖。

据悉，全国大学生结构设计竞赛由高等学校土木工程学科专业指导委员会、中国土木工程学会教育工作委员会联合主办，由各高校轮流承办，为教育部和财政部确定的全国九大大学生学科竞赛之一。本次竞赛由长安大学举办，来自清华大学、同济大学、浙江大学、湖南大学等101所高校的102支队伍，共500余名师生参加了竞赛，是历年来规模最大、人数最多、水平最高的一次比赛。竞赛结合西安十三朝古都的历史文化背景，以“三重檐攒尖顶仿古楼阁模型制作与测试”为题，引入了模拟地震作用等测试条件，在古建筑抗震防护和工程教育方面具有重要的指导意义。共评出特等奖1项、一等奖10项、二等奖20项、三等奖32项、优秀组织奖20项、最佳创意和最佳制作奖各1项。

吉首大学学生代表队在去年湖南省第二届大学生结构设计大赛获得一等奖，取得代表湖南省高校参加全国大学生结构设计竞赛资格后，学校领导高度重视，教务处召开专题会议研究布置竞赛准备工作，实验室与设备管理中心积极为参赛提供条件和设备支持，并将此项工作委托给城乡资源与规划学院具体组织实施。为了备战此次全国大赛，学院领导亲自挂帅，多次组织专家论证优化参赛方案。参赛队员在指导老师王子国带领下，从7月10日开始留校进行系统的集训与筛选，由最开始的七组选手，到后来的三组，到最后的一组，一共做了五十多个模型，由开始平均三天做一个模型，到后来一天半做一个模型，由最重的模型逐步减轻到不能承受静载，直到研究出最适合的模型结构，不断淘汰，不断优化，克服了天气炎热、时间紧迫等多重困难，全力投入比赛之中，表现出了良好的专业技能和专业水平。本次竞赛能够获得优异成绩，再次印证了吉首大学土木工程专业近年来良好的发展势头和专业综合实力，以及教学改革成果。

  （吉首大学城乡资源与规划学院 

                    庹 清）

在10月11日召开的中国建设教育协会继续教育委员会2014年年会上，我会被中国建设教育协会继续教育委员会评为2013-2014年度建设行业继续教育工作先进单位。

              （湘建人协）

※理论探讨※

行业企业参与职业教育并发挥监督作用的建议

湖南城建职院 韩秋黎

行业企业参与职业教育并发挥监督作用，应建立在坚持行业道德自律和监督他律的两块基石上。这里的行业自律，来自行业内部自觉坚守的职业道德、规范准则；监督他律，是现代化建设必须面对的来自外部的社会化评价和考量。遵循职业教育规律，结合校企合作实际，下面就如何发挥建设行业监督作用提出推动的建议。

一、完善行业参与的管理机制，加强法规政策引导。

（一） 健全职业教育管理法规制度。一是贯彻国家职业教育法规，需要制定与政府文件精神相配套并且操作性强的法规和实施细则，如校企合作办法等。应制定行业中企业参与职业教育的相关制度，并对不同类型企业参与职业教育活动做出细致的规定；针对经费补偿到学生实习、材料消耗和劳动保险等出台相关实施细则、政策，尽可能涉及到校企合作的方方面面，包括企业员工上岗、晋升、加薪等应有接受职业教育培训的时间要求等。二是调整税收政策。调查显示，企业对相关政策的期待值较高，因此，政府要给予企业或落实更多的行动性激励，增强对企业参与职业教育的支持力度。例如，建筑企业的税收方面，现在项目建设附加费交的较多，所有的工程项目都有教育附加费。对那些开展了校企合作的企业，应该可以按参与程度以及在安置职业院校毕业生就业方面给予减免，或将教育附加费转为校企合作的补助金。三是建立校企合作专项基金，或由政府和企业分别承担新专业开发的经费投入等，鼓励办好行业特色专业，协调解决招生专业、规模需求的矛盾。

（二）厘清与职业教育的职能关系。要明确行业参与的主体职责，解决监督什么的问题。行业参与职业教育主要是宏观的控制，职责在于：组织行业技能委员会工作，提供技能咨询和鉴定，开发和维护行业能力标准，接受授权开发培训包，并向中小企业推广；组织开发专业课程，审定专业课程标准；加强与职业技术院校的合作，协调职业教育与企业间的关系。

行业协会对其成员的行为承担自律责任。作为第三方组织，行业协会既是专家，也是助手、监督者。行业协会着重在行业引领中参与职业教育，具体来说，一是政策的咨询、建议，对综合决策、职业教育人才规划提出意见，为校企合作提供行业资讯服务；二是负责从业资格制度的管理监督，控制与实施岗位资格，监督执行情况，从资格标准的开发、课程的设置、实施到考核评估全程参与，行业、企业应在其中起“把舵的作用”。②三是“为高职院校和企业提供职业中介和就业指导服务。”③四是通过组织各级技能竞赛、比武，参与职业技能鉴定等方式，监督、评价办学权利义务的履行情况。

建筑行业协会参与职业教育监管主要体现在：一是承担人才培养过程质量监控。二是行业岗位资质以及行业信用、品德监管。

行业教育协会，作为校企合作需求的“集散中心”，主要承担协调服务、信息交流与反馈，沟通行业协会和职教集团。应把握校企双方的需求，加强协调落实，推进参与效能及合作效率。通过组织综合协商和有计划的研讨活动、校企合作开发项目工作，解决学校必须与行业企业协同进行的专业开发、教材编审、职业技能鉴定试题库建设等有关工作的程序性问题。

企业参与职业教育的职责主要有：培训与培养，对职业技术院校的学生进行实际场景工作的培训，以及技术与继续教育教学，参与校企合作的培训中心的教学和培训等工作，包括企业内培训与企业外的离岗培训，培养职业院校的教师，提供使其具有产业工作实践及经验的机会。

（三）建立行业职教办学备案制度。加强办学管理，除了教育主管部门的办学审批外，设立教学点或开办分支专业时，应增加向行业部门备案制度。学校开发的新专业必须进行完善的资料准备，开办审批前交行业备案，还包括岗位技能考核鉴定、学生实习的备案。避免热门专业一窝蜂争相办，而办学条件又不具备，就业难保障的问题。教育部门还应将办学或专业评估，校际、专业撤消合并等结果及时抄送行业部门。

二、架构互动的工作机制，过程监管落实到位。

（一）建立有效的沟通平台。要使行业企业能够全面参与教育教学各个环节，必须互通工作计划、信息。这个平台即协同培养人才的沟通平台或工作接口。行业企业参与职业教育并不只是安置学生，行业与学校、校企之间疏通对接的渠道是为了更有效地落实合作，尤其是行业。学校为加强校企合作专门设置有校企合作机构，行业企业应建立相应的机构，或设立校企合作促进组织与之对接是十分必要的。一是通过平台完善行业职业教育的管理体制，理顺关系，解决事有人管及合作有地方办理的问题。二是定期举行校企合作会议，讨论提出政策意见，联合开展技术改造和项目引进，技术比武等工作，保证人才培养的需要。通过这种方式，才有助于切实加强对校企合作工作的领导，有组织有计划地开展相关工作，形成工作制度，协调处理校企合作中出现的问题。当学生实习或就业出现矛盾时，应由行业协会与职业教育集团协调落实解决。三是信息互通。可以通过交流工作计划、座谈讨论、定期发布、合作简报、咨询建议等方式，让校企双方彼此多了解对方的计划，全面把握和关注对方的需求，积极主动地统一规划、部署和协调校企合作计划，将企业的人才需求进一步落实到校，将学校的教师培养计划、学生实习指导和安置计划等落实到各个企业。四是设立相应的专业小组，承担专业开发、教材参编写等任务。

（二）强化建筑业监督管理。据国家统计局发布的《2013年全国农民工监测调查报告》数据，农民工总量超过2．68亿。作为农民工队伍高比率的建筑行业，在经济结构调整中对岗位培训计划进行调整。特别应加强工程项目从业人员执证上岗的监督。借鉴我国香港地区建筑行业准入的管理经验，必须严格用工职业教育，对农民工至少也需要进行安全程序的培训。行业及行业协会对企业实施培训的情况进行监管，把关队伍的职业素质。政府负责法规制度的修改和完善，加强监督执行，依法严肃处罚，促进学校及培训单位规范培训行为，也促进企业加强自律。

（三）建立适应的运行机制。各行业参与的组织都应遵循分工合作的原则，健全有效沟通及运行机制，按照责任落实、服务高效的要求协作运行。

1、行业主持开发岗位技能标准发布认证。行业协会、企业、职教集团、学校分别参与培训考核与技能鉴定等工作。职教集团与行业合作，承担岗位资格考试大纲的制定、题库的建设，向学校提供专业改革、课程改革的依据。通过技能监督考核督促学校怎样把这些标准转化为教学内容，将教学与行业要求相结合，提高培训质量，提高人才合格率和满意度。

2、行业协会严格从业资格制度的控制与实施，规范企业参与职业教育培训的行为。解决政府部门管理与企业管理交叉的问题，可以将“九大员”培训、资格认证管理权限下放给企业、学校，由行业派谴监考人员，严格监督岗位技能资格考试考核，由企业承担生产、质量、市场等相应责任。

3、完善建筑行业各岗位、工种培训及职业技能鉴定机制。按照ISO质量管理办法，严格执行纠错和持续改进。

（四） 强化职教程序性参与。参与性监督是行业企业与学校之间发挥协同作用的必要措施，而不是简单的署名而已的形式。随着高职的迅速发展，有的年招生数千人，热门的专业甚至一季招生就有2000人。应该说，即便实力雄厚的大企业，也难以一次消耗。企业“定单式”培养，也存在办班人数与办学经济效益的矛盾。充分发挥企业协会、职业教育集团在行业专业建设和发展、人才培养计划发布的领导作用，应强化行业企业在办学审批、评估中的话语权和表决权，在此基础上制定与及时调整适应行业企业需求的职业教育办学战略与方向。 坚持专业开发、教材建设、教育教学改革中的过程参与。在流程方面，凡涉及行业新专业，必须由行业主管参与调研、论证与开发等系列工作。经讨论制定对专业建设、教师队伍建设、实训基地建设、课题研究等可操作性的方案。行业还应抓住前沿技术研发、产业标准制定、市场开拓等重要环节，有条件的大企业的研发工作交由职业技术院校同步实质性进行，克服校企科研封闭隔离的状态，以促进行业企业技术进步的实际效果。

（五） 统一对课程建设的领导。强调行业在参与职业教育专业开发、课程建设方面，在课程实施中的全程与全方位参与度。行业不仅要负责制定颁布行业技术标准，通过行业教育协会，在共同开展行业职业教育学术工作的同时，行业协会或教育协会组织还应担荷起课程标准建设的领导工作，统筹课程的发展和建设工作，这项工作已经在教育现代化建设中迫在眉睫。要形成以政府为主导，行业为引领，由行业协会主持，企业、学校共同参与进行课程建设，行业企业联合开发课程标准的机制。由行业协会组织开发不同需求的培训包后，由行业企业和学校共同发布课程标准。行业负责对教师培训、专业人员认证考证评估。

三、综合运用外部的监督促进，全社会参与支持。

应该说，重视外部的监督是在保障两个方面，一是办学和人才培养的质量，二是从业保证和未来的发展。行业企业参与不仅是争取校企的双赢，还有员工与企业，技术与企业的共识、共荣与共进。

（一） 改革完善监管方式。将法制与准入管理相结合，治理体系和治理能力相结合，教育适应与人才需求相结合，建立加强工程质量和校企双赢的长效机制。一是监督企业执行岗位资质的情况，采取定期巡查和经常的现场抽查，加强对主要管理人员及技术岗位人员上岗的监管，特别是中标后的项目，及时发现管理中的问题。二是强化各方监督责任：对建设方，强调工程标后现场监管负主体职责；要求建設单位将相关管理规定及责任纳入项目招标文件中，将违约情况与单位信用直接挂钩；对施工方，在项目结算时，严格落实违约所应承担的经济处罚，情节严重的，一段时间内禁止参与投标。三是针对不断变化的情况加强教育适应与校企合作的研讨，通过加强监管工作，不断促进校企合作，促进行业朝着科学化现代化管理可持续发展进步。

（二）增强社会监督力。完善工程建设项目信息公开工作。行业企业除了向政府和社会提供工程建设领域项目基本信息外，还应在信息共享平台上对企业参与校企合作的基本情況、合作项目以及校企合作主要贡献力予以公示，保护学习者和消费者的合法权益，接受社会各界的监督。对企业的社会责任考核也“应由社会各界来进行，考核也应设置最低要求并实行一票否决制度”。凡“没尽到社会责任的企业在贷款和税收方面不能享受优惠政策等等。”

（三） 公开就业关联监督。企业针对职业技术院校毕业生安置就业的信息也应予以公示。企业用人应该是不同层次的，高职人才的定向就是企业一线。要克服企业片面的人才观，以及用人高消费现象。在接纳毕业生方面，对不同企业提出要求。学校企业通过合作参与，一方愿培养人才，一方愿接受人才。

（四） 重塑社会追星偶像。政府、社会、行业和企业应提供有利于创造性发展的环境制度条件，各方联动合力培养人才。鼓励新思想、新设计、新技术、新形象的发芽生长。在坚持倡导社会主义核心价值观的同时，引导青年向前看，与中国和企业共命运。对在创新发展方面做出贡献的先进人物，给予城市户口、养老保险、出国学习等方面激励政策措施，助推各行各业的劳模、创新人才等成为时代的英雄。对有突出成绩的行业企业技能人才，加大宣传和表彰力度，使其成为社会的追星目标。逐步培植营造和推进良好的行业职业技术教育氛围，树立行业荣誉感和自豪感。

四、改善和加强质量评价措施，促进校企双方发展。

培养合格人才和促进双方发展是检验学校和企业的双重标准。行业参与办学质量评估，评价主要采取：

（一） 主体评价。将“校企合作纳入企业及地方政府的年度考核，并提高在考核中的比重……对目标的完成情况进行考核监督”， ①促进由社会各界来参与考核监督。

（二） 社会评价。主要是针对企业接受职业技术院校毕业生情况进行的定期或年度评价。这主要由政府部门主持。坚持对接收毕业生的情况的评价。在定期评价后，除了过去在专门渠道分布评价信息外，还可以由社区定期发布当地企业接收毕业生情况，通过各种不同的方式按年度向社会公示，接受或公众评判，起到引导和促进作用。

（三） 成效评价：即反映企业深度参与高职院校办学的情况评价。通过综合性的的组织，对企业实质性参与职业教育的情况、学校开展校企业合作的情况进行第三方的评价。行业企业参与高职教育的评价，总体评价的主要标准是：

1、办学是否实现了实质合作？

2、学校是否适应企业对人才的需求？

3、人才培养和用工是否协调一致？

（四） 综合组织评价。这主要是行业专家开展的评价，重视学生、家长的满意度。由政府、行业、家长、学生共同组成评价组，定期对行业企业参与职业教育办学情况进行评价。在对学校的校企合作情况进行评价时，也要对企业的参与情况进行相应的评价，把是否积极参与公益、教育事业作为考核的重要指标。

（节选自《行业在职业教育中发挥监督作用的实现路径探讨》）